过去 30 年来,欧盟通过包括东盟-欧盟伙伴关系在内的跨区域合作与柬埔寨开展合作。自 1994 年以来,欧盟一直是促进柬埔寨社会经济增长、社会治理和民主进步、教育和其他发展领域的重要参与者,帮助该国实现联合国可持续发展目标。
欧洲援助和法国开发署 (AFD) 向柬埔寨政府和在该国开展业务的非政府组织 (NGO) 提供了赠款和技术援助,以解决经济增长和创造就业机会、农业和自然资源管理以及法治治理问题。
自 1999 年加入东盟以来,柬埔寨已成为东盟共同体的重要支柱,加强和促进了东盟,并成为东盟与其他区域和国际发展伙伴之间的桥梁。
2021 年,欧盟承诺加强东盟的中心地位,作为其印度-太平洋合作战略的重要组成部分。该计划表明,欧盟致力于通过法治和尊重人权来支持地区安全、稳定与繁荣以及可持续发展。
在第三次东盟-欧盟可持续发展对话期间,双方同意加强“迈向更绿色、更创新、更平等和更包容的未来”的合作,欧盟还承诺通过全球门户倡议为东盟基础设施建设和互联互通提供 100 亿欧元(110.8 亿美元)资金。在新冠疫情高峰期,欧盟向柬埔寨提供了近 110 万剂疫苗,价值 4.99 亿欧元(5.527 亿美元)。
此外,2022 年 5 月,柬埔寨和欧盟与多个欧洲伙伴共同启动了第二份欧洲与柬埔寨发展合作联合战略(2021-2027 年),以加强与柬埔寨的联合发展合作。
这些目标集中在六个相互交织的优先领域,包括性别平等、促进民主参与和问责制、提高柬埔寨的竞争力和绿色发展,并始终将基于人权的方法纳入其中。主要目标是促进绿色增长、体面就业、教育和技能发展以及良好治理。
2022 年,欧盟与联合国儿童基金会、国际劳工组织和乐施会合作,承诺提供 740 万欧元(840 万美元)帮助柬埔寨建立其社会保障体系。
欧盟支持社会保护改革计划通过两个项目应对疫情并实施国家社会保护政策框架 (SPPF):由乐施会领导的在柬埔寨建立包容性和应对冲击的社会保护体系 (FIRST),以及由柬埔寨国家社会保护委员会 (NSPC) 指导并由国际劳工组织和联合国儿童基金会实施的在柬埔寨推进社会保护。
2024年1月12日,柬埔寨国会举行“欧盟与柬埔寨关系促进地区互联互通与和平”研讨会期间,柬埔寨呼吁将2024年指定为柬埔寨与欧盟的“战略年”,以促进多部门、多维度合作,加强地区可持续性与和平,建立“生态系统”支持柬埔寨-欧盟智库网络,促进知识交流,促进数字素养和教育创新。
2024 年是柬埔寨和欧盟的战略年
2024 年,柬埔寨和欧盟将迎来建交 30 周年,尽管面临这些挑战,柬埔寨仍然是欧盟的重要商业伙伴,欧盟仍然是柬埔寨纺织业的第二大市场。
为了保持强劲健康的关系,柬埔寨和欧盟必须坚持相互信任和尊重的价值观,采取务实而战略性的方针,保持稳定的贸易和投资、技术和人工智能发展以及人文交流。
此外,柬埔寨和欧盟必须致力于为公私伙伴关系创造有利的环境和条件,促进对可再生能源和绿色投资的承诺,增加发达国家向柬埔寨提供的财政援助、人力资源和机构能力建设以及技术转让,并促进基于“以人为本、相互尊重”和双赢合作的建立信任的政治对话。
现在是柬埔寨和欧盟呼吁“战略合作”的时候了,忘记痛苦的过去,专注于制定基于相互信任和信心的强大、健康和长期的合作战略。
柬埔寨和欧盟必须开展公开对话,以尽量减少对欧盟干涉柬埔寨国内事务的不信任和误解。
最后,数字化和数字素养、教育和创新、食品和能源以及绿色发展是欧洲议会、欧盟委员会和其他欧盟发展伙伴未来合作和机遇的关键领域,以将挑战转化为机遇,同时增强欧盟与柬埔寨之间积极、乐观和相互理解。