柬埔寨王国政府计划发行价值 5000 亿瑞尔(1.25 亿美元)的债券,为公共部门项目提供资金,并在 2025 年维持国家预算。
这是根据 2025 年财务管理法草案制定的。
政府还制定了一项计划,在五年内发行不超过 10 亿美元的债券。
柬埔寨证券交易所首席执行官 Hong Sok Hour 昨天告诉《高棉时报》,通常,随着金融部门的发展,政府可以从许多选择中筹集资金,而最受关注的选择是证券部门。
政府可以通过发行短期、中期和长期债券从证券市场借入资金。
“通过政府证券筹集的资金将用于资助道路和桥梁等基础设施建设,并促进经济活动,”Sok Hour 指出。
“政府可以选择从发展伙伴那里借款,但不能保证这种来源会永远存在。在某个时候,他们(发展伙伴)将停止放贷,或者这些贷款不够,因为更大的经济体需要更多的资金来发展。另一方面,一个国家越发达,贷款利率就越高,”他说。
Sok Hour 说,这要求发展证券行业,并创造有利于经济的替代融资来源,而不是仅仅依赖外部来源。
柬埔寨皇家学院 (RAC) 国际关系研究所经济学研究员 Hong Vannak 表示,政府贷款的数量将取决于政府的支出。
“我们已经知道政府计划支出约 90 亿美元,因此可能会出现预算短缺。发行政府证券是满足 2025 年预算支出的有效工具,”他说。
Vannak 解释说,政府有一个分步计划来发展政府证券行业,并为国家发展调动资源。 “发行此类证券并不构成风险,因为它有政府的明确担保。只有在政府没有明确计划和控制的情况下发行时才有风险,”他补充道。
根据《2024-2028年公共债务管理战略》报告,该国政府债券的发行量约为每年5000亿至1万亿瑞尔,在必要情况下可增至每年1.2万亿瑞尔,但五年内不得超过4万亿瑞尔(约合10亿美元)。
该国通过发行政府债券融资的公共投资项目必须是能够立即产生经济或财务效益的项目,以及通过贷款机制能够产生直接收入的项目;提供的财务效益能够抵消高额信贷成本或经济效益;特别是在需要对分贷款项目进行补贴的情况下,必须有明确的计算,并在国家预算的可持续性范围内,并在确保公共债务可持续性和项目经济效率的框架内。
Hun Manet 总理在一份声明中表示,2024-2028 年公共债务管理战略旨在支持政府实现到 2030 年使该国成为中上等收入国家的目标,这可能会导致传统融资来源的丧失。
Manet 说,这要求柬埔寨加强其多元化资金来源的能力,既要寻找除传统发展伙伴之外的新发展伙伴,也要寻找新的融资工具来增加公共投资。
“针对上述情况,王国政府认为政府证券的发展是从市场筹集资金的潜在方式,是满足公共投资需求、促进包容性社会经济发展的国家融资新来源”,总理指出。