马来西亚应建立应急基金以减轻经济风险

据《The Edge Malaysia》报道,马来西亚评级公司 (MARC) 在最近的一份声明中强调,马来西亚应定期增加应急资金,以更好地应对重大经济冲击。MARC 指出,COVID-19 疫情表明需要大量“应急”资金,以便在特定条件下的危机时期使用。

马来西亚国家信托基金 (KWAN) 在 2021 年为购买 COVID-19 疫苗提供资金后,持有的资产总额为 35.8 亿美元(155.6 亿马来西亚林吉特)。2024 年,马来西亚政府在其预算中拨出 20 亿马来西亚林吉特作为应急储蓄。此外,马来西亚还设有联邦应急基金来支付紧急费用。

MARC 对马来西亚不断增加的政府债务表示担忧,2023 年,马来西亚政府债务占 GDP 的 64.3%,接近法定限额 65%。

由于对财务灵活性的需求日益增加,这一债务限额从 2021 年的 60% 上调。自 2020 年以来,政府借款每年增长 10.3%,大大超过名义经济增长率 5.1%。到 2024 年第一季度,马来西亚政府债务已达到创纪录的 1.21 万亿令吉。

尽管《2023 年公共财政和财政责任法》(FRA)将债务上限设定为 GDP 的 60%,但由于财政整顿缓慢,预计马来西亚政府债务比率短期内仍将保持高位。

MARC 警告称,预计 2024-2026 年财政赤字为 3.5%,可能会加速债务增长,尤其是考虑到债务服务费用不断上升和持续支出。

FRA 没有对债务服务费设定具体上限,预计到 2024 年,债务服务费将增加到收入的 16.2%,超过之前 15% 的门槛。

MARC 还指出,虽然财政改革可以提高对 FRA 准则的遵守,但其他表外项目,如或有负债(到 2023 年底将占 GDP 的 17.2%)对财政健康构成额外风险。

许多政府担保接受者,尤其是金融和公用事业等行业的资产回报率较低或为负,因此可能需要未来注资。MARC 强调了加强问责制、监督和透明的公私伙伴关系的重要性,以提高财政效率并有效管理这些负债。

该报告进一步强调了稳健债务管理的必要性,特别是考虑到自 2020 年以来短期债务发行增加,以资助与疫情相关的费用。 2020-2023 年,短期债务(少于三年)在总借款中的占比从上一时期的 6.2% 上升至 18.9%。

虽然马来西亚的外汇风险敞口较低,政府债务中只有 2.6% 是外币,非居民持有量为 24.6%,但 MARC 指出,该国的国际储备与短期外债比率已从 2009 年的二比一下降到 2023 年的二比一。

MARC 建议,提高这一储备比率可以为抵御外部经济风险提供更大的缓冲。