越南非市场经济地位:“危中有机”

经济学家说“危险中总有机遇”,强调这是帮助越南继续更实质性地进行经济改革的必要方法。

这是工业和贸易部(MOIT)履行承诺的动力,它将研究和分析美国商务部(DOC)关于越南经济的报告,在向商务部提交授予市场经济地位的文件之前补充和完善论据,这是具体化越美全面战略伙伴关系的一步。

革新后,越南一直坚持进行改革,将单一部门经济转变为多部门经济。经济从国家严格而僵化的控制中解放出来,而人们可以自由地进行贸易和经商。此外,越南还签署了16个新一代自由贸易协定(FTA),成为世界上最开放的经济体之一。

得益于经济改革,越南已成为消除饥饿和减少贫困​​的典范,饥饿和贫困率从 1990 年代初的近 60% 下降到目前的 3%。经官方注册的国内私营投资企业一直在稳步增长。

越南已经结束了欠发达时期,成为一个中等收入国家,拥有充满活力的市场经济,并正在深度融入全球经济。

毫无疑问,近年来的改革和长足进步是 73 个经济体承认越南市场经济地位的原因。

加拿大弗雷泽研究所去年年底发布的世界经济自由度指数显示,越南在165个国家和地区中排名第106位。 与前一年相比,排名上升了四个等级,与其他地区国家相比,这是一个相对较大的进步。

以新加坡为例,在东南亚国家中排名第一,上升了1个等级;而马来西亚则下降了3个等级,排名第56位;泰国排名第64位(+8位);菲律宾排名第70位(-3位);印尼排名第74位(+1位);柬埔寨排名第78位(-3位);老挝排名第107位(+1位)。

越南在经济自由度指数的四大要素中得分较高,包括政府规模(第83位)、法制与资产权(第77位)、货币流通良好(第128位)、国际贸易自由度(第98位)。而在信贷、劳工和商业监管方面,越南排名第103位。

改革空间

越南改革开放40年,经济仍处于转型阶段,存在以下不足:

首先,石油、电力、机票、医疗等部分产品的定价机制仍受行政干预。但从某种程度上看,这一干预措施不仅惠及越南企业,也惠及外商投资企业。

越南的电价被认为是世界上最低的,这也给外商投资企业带来了好处,尽管这一定价机制并没有鼓励电力行业的投资,阻碍了电力市场的有效运作。

其次,所有权和产权保护仍未彻底落实。在一些地方,土地被国家以非市场价格收回。

最后,国有经济在国民经济中仍占较大比重。有报告显示,国有企业提供了87%的电力产量,占石油零售市场份额的84%,提供了100%的原料气和70%的液化天然气市场份额,以及70%的化肥。国有企业在电信、交通、金融和银行等领域也占据主导地位。

经济学家指出,只有商品市场是受市场机制调节的,市场机制遵循价值规律,从而保证商品的流通顺畅。而其他市场,包括能源、土地、人力和资本,仍然受到行政指令的影响。

世界银行的一份报告显示,国家仍然通过国有企业参与许多经济活动,而土地和资本配置则受到行政指令的影响,而不是市场条件的影响。

2001年召开的越共第九次代表大会提出了“社会主义定向市场经济”的概念来描述越南的经济体制,这一概念后来被纳入2013年宪法。

世界银行认为,越南社会经济发展的主要观点是建设社会主义定向市场经济,重视市场经济增长与社会公平之间的协调。